У ЄС триває обговорення 21-го пакета санкцій проти Росії. Серед запропонованих заходів – запровадження обмежень щодо близько 20 додаткових танкерів “тіньового флоту”, який РФ використовує для експорту нафти в обхід чинних санкцій. Як ці обмеження можуть вплинути на здатність РФ фінансувати війну та продовжувати бойові дії? “Тіньовий флот” та обхід санкцій За інформацією Bloomberg, у ЄС готують 21-й пакет санкцій проти Росії, який, зокрема, передбачає обмеження щодо ще близько 20 танкерів “тіньового флоту”, задіяних в експорті російської нафти. Також обговорюється запровадження санкцій проти фінансових установ, нафтотрейдерів, нафтопереробних заводів та криптооператорів у третіх країнах, за допомогою яких Росія обходить чинні європейські заборони.
Крім цього, новий санкційний режим планують поширити на судна, що транспортують скраплений природний газ, аби завадити Кремлю створити “тіньовий флот” ще й для СПГ.
Попри вже запроваджені ЄС обмеження щодо сотень російських суден, повна заборона морського транспортування нафти поки що виглядає малоймовірною. Деякі країни Європи виступають проти такого різкого кроку, посилаючись на нестабільність на Близькому Сході та відсутність достатньої підтримки з боку ширшої коаліції G7. “Ключовими завданнями нового пакета є подальше урізання фінансових надходжень Росії від енергоносіїв, обмеження її банківського сектору та блокування постачань для ВПК країни”, – пише Bloomberg. Серед інших ініціатив розглядається запровадження торговельних обмежень на окремі критично важливі мінерали, руди та метали, які Росія використовує в аерокосмічній галузі та для виробництва безпілотників. Обмеження також можуть зачепити технології глушіння сигналів. Окремо ЄС опрацьовує експортний контроль щодо близько двадцяти іноземних компаній із Китаю, Індії, Туреччини та країн Центральної Азії, які й надалі постачають РФ дефіцитні компоненти для виробництва озброєнь.
Завершити підготовку та офіційно представити новий пакет санкцій ЄС планує на початку червня. Чому зараз особливо важливо тиснути на нафту РФ З початком війни на Близькому Сході нафтові доходи РФ помітно зросли. Зокрема, у квітні російські нафтові компанії сплатили до бюджету 707,1 млрд руб. Одним із чинників цього стало зростання експорту та посилення попиту на енергоринку, а також тимчасові послаблення в санкційній політиці. Так, зростанню доходів РФ від експорту нафти сприяв дозвіл США на тимчасовий продаж російської нафти: 18 травня американський Мінфін продовжив дію відповідної ліцензії ще на 30 днів.
У цьому контексті новий санкційний пакет ЄС набуває особливої ваги, адже спрямований на обмеження цих додаткових доходів. “Обмеження енергетичних доходів Росії залишається пріоритетом, щоб послабити її здатність вести війну проти України.”,- каже президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн. Практичні дії проти “тіньового флоту” Країни ЄС дедалі активніше переходять від політичних заяв до практичних дій проти російського “тіньового флоту”. Йдеться не лише про нові санкційні списки, а й про фактичні затримання суден, морський контроль і створення регіональних безпекових механізмів.
Яскравим прикладом стала операція французьких військово-морських сил, які затримали підсанкційний російський танкер Tagor в Атлантичному океані. “Неприпустимо, щоб судна обходили міжнародні санкції, порушували морське право та фінансували війну, яку Росія веде проти України вже понад 4 роки.”, – заявив президент Франції Емманюель Макрон. Він підкреслив, що операція була проведена у міжнародних водах і у суворій відповідності до морського права, за підтримки партнерів, зокрема Великої Британії. Це демонструє, що ЄС та союзники переходять до більш жорсткого контролю виконання санкцій у морських перевезеннях.
Своєю чергою берегова охорона Швеції затримала судно Jin Hui, яке підозрюється у належності до “тіньового флоту” та могло використовувати фальшивий прапор. За даними влади, воно перебувало під санкціями ЄС, Великої Британії та України. Причинами втручання стали підозри у порушенні морського права та технічна непридатність судна до плавання. Судно відбуксували для подальшого розслідування.
Паралельно ЄС розвиває інституційні механізми. Румунія та Болгарія просувають створення безпекового хабу в Чорному морі для моніторингу судноплавства і виявлення маршрутів “тіньового флоту”. “Ми просуваємося з нашого боку у створенні безпекового хабу Чорного моря… що також важливо з точки зору моніторингу того, що потенційно може стати транспортними маршрутами для “тіньового флоту”, – зазначила міністерка закордонних справ Румунії Оана-Сільвія Цою. Вона також підкреслила, що Румунія посилює внутрішнє законодавство проти обходу обмежень.
Таким чином, боротьба з “тіньовим флотом” відбувається у трьох напрямках: санкції проти суден і компаній, фізичне затримання та інспекції в морі, а також створення регіональних систем контролю і моніторингу. Це не лише нові санкції “на папері”, а поступове перетворення їх на практичний інструмент тиску, який ускладнює Росії експорт нафти та збільшує ризики для перевізників. Як санкції впливають на РФ Загалом, санкційний тиск ЄС поступово зменшує доходи РФ від експорту нафти через обмеження “тіньового флоту”, страхування, логістики та фінансових розрахунків.
Особливо важливим цей тиск є зараз, оскільки на тлі нестабільності на Близькому Сході та зростання глобального попиту експорт російської нафти частково збільшується, що потенційно підсилює доходи Кремля. Саме тому обмеження каналів постачання та обходу санкцій мають критичне значення для стримування цих додаткових надходжень
Крім того, експортний контроль і вторинні обмеження ускладнюють доступ РФ до технологій і компонентів для оборонної промисловості. “Це послаблює фінансову базу Кремля і знижує його здатність довго фінансувати війну та підтримувати військове виробництво”, – резюмує Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру. Вікторія Хаджирадєва